- 政策持續發力開啟智慧養老新時代
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2022/11/16 0:00:00
近日，黨的二十大報告提到推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，實施積極應對人口老齡化國家戰略。現如今，養老問題正日趨成為國家和社會各界關注的焦點難題。得益于物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的發展，越來越多的智能產品及服務為老年人提供高效、便捷的養老服務。
據2021年全國第七次人口普查公開數據顯示，中國60歲及以上人口達2.64億，占全國總人數的18.7%；65歲及以上老年人有1.9億人，占比13.5%。同時，2010年—2020年間，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。相關機構預測，十四五時期，60歲及以上人口將突破3億；2025年十四五規劃完成時，65歲及以上的老年人將超過2.1億，占總人口數的約15%。
新技術產品應用當前新一代信息技術加速落地應用，數智化變革讓人們的生活更加便捷、舒適、安全。通過創新技術的應用與賦能提升老年人在信息化、智能化發展中的獲得感、幸福感與安全感是數智浪潮下的普惠民生之舉。在互聯網+時代，智慧養老成為未來發展的新趨勢，近年來國家政策頻發，地方政府也積極響應，出臺系列政策文件助力智慧養老產業發展。
2019年4月國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》，明確提出要持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用；制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示范；促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用；在全國建設一批智慧養老院，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗；運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制；加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。
2020年1月工業和信息化部等五部門印發《關于促進老年用品產業發展的指導意見》的通知， 意見提出要踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，培育龍頭骨干企業，激發產業發展內生動力，豐富產品品種、提升產品品質、創建產品品牌，深化互聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術與老年用品產業融合發展，逐步構建完善的老年用品產業體系，增強適應老齡化社會的產業供給能力，不斷滿足老年人多樣化、多層次消費需求。到2025年，老年用品產業總體規模超過5萬億元，產業體系基本建立，市場環境持續優化，形成技術、產品、服務和應用協調發展的良好格局。要發展功能性老年服飾服裝、智能日用品輔助產品、安全便利養老護照產品、康復訓練及健康促進輔具、適老化環境改善產品。
2020年2月國家統計局發布《養老產業統計分類（2020）》，將養老產業劃分為12個大類，51個種類，79個小類；其中07大類養老科技和智慧養老服務，包括互聯網養老服務平臺、養老大數據與云計算服務、物聯網養老服務、其他智慧養老技術服務等明確的智慧養老的法定地位。
2020年6月工業和信息化部、民政部和國家衛健委三部門發布關于組織申報《智慧健康養老產品及服務推廣目錄(2020年版)》的通知，指出要利用物聯網、云計算、大數據、智能硬件等新一代信息技術產品，推動健康養老服務智慧化升級，提升健康養老服務質量效率水平。提出56個智慧健康養老產品和59項智慧健康養老服務，其中產品類包括健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人五大類，服務類有居家健康養老等六大類。
2020年9月民政部發布《養老機構管理辦法》，指出，政府投資興辦的養老機構，可以采取委托管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。鼓勵養老機構開展延伸服務，明確養老機構可以運營社區養老的服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。重視養老護理人員隊伍建設，增加養老機構應當建立健全體現養老護理人員職業技能等級等因素的薪酬制度的內容。養老機構應當提供符合老年人住宿條件的居住用房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人的活動場所和物品進行消毒和清洗。養老機構提供的飲食應當符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利于老年人營養平衡、符合民族風俗習慣。
2021年10月工業和信息化部等三部委印發《智慧健康養老產業發展行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《計劃》)，明確提出拓展智慧健康養老產品供給，具體包括具有趨勢分析、智能預警等功能的健康管理類產品，具有行為監護、安全看護等功能的養老監護類產品以及能夠提高老年人生活質量的家庭服務機器人。《計劃》還提出鼓勵醫療機構應用超高清視頻、機器人等智能設備，開展遠程會診、遠程康復指導等醫療服務，推動智慧健康創新應用；依托煙霧、門磁、紅外等智能傳感器打造家庭養老床位；運用攝像頭、毫米波雷達、紅外傳感器等智能產品賦能老年人能力評估，持續開展智慧養老服務推廣工程。
2021年11月國家發布《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，明確表明鼓勵用新興技術助推智慧養老，聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的急難愁盼問題，著力構建老年友好型社會。
2021年12月面向下一個五年的《十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》(以下簡稱《規劃》)發布，《規劃》強調利用大數據、人工智能等技術創新服務模式，培育老年人生活服務新業態，并鼓勵企業開發面向老年人居家出行、健康管理和應急處置等應用場景的監測類相關產品技術。《規劃》還進一步強調加快推進智能硬件在養老服務中的深度應用，提升健康監測產品、養老監護裝置、家庭服務機器人等適老產品的智能水平、實用性和安全性，并開展家庭、社區、機構等多場景的試點試用。
2022年4月國家衛生健康委等九部門聯合印發《關于開展社區醫養結合能力提升行動的通知》，提出通過新一代信息技術開展智慧化居家社區健康和養老服務。2022年7月國家衛生健康委等十一部門聯合印發《關于進一步推進醫養結合發展的指導意見》，明確提出：建設全國老齡健康信息管理系統、全國健康養老服務信息系統；實施智慧健康養老產業發展行動；推進互聯網+醫療健康和互聯網+護理服務。
除了國家層面，各地政府也在積極探索培育智慧養老新興業態。河北省在其《養老服務體系建設十四五規劃》中明確打造多元化養老產業發展體系，建設兼顧老年人需求的智慧社會。吉林省在其《十四五城鄉社區服務體系建設規劃》中提出推動社區養老等設施智能化改造升級。廣州市在《廣州市養老服務體系建設十四五規劃》中明確提出，以滿足老年人多層次、多樣化需求為目標，結合廣州市產業優勢，加大力度發展輔具用品產業、智慧養老產業、老年宜居產業和老年旅游健康產業等重點領域。杭州市在《杭州市養老服務業發展十四五規劃》中提出，到2025年全面打造大社區養老新格局，打造高水平建成幸福養老示范區；多渠道籌集養老服務業發展資金，支持養老服務業發展。上海市在《上海市養老服務發展十四五規劃》中提出，十四五期間，上海將打造100個智慧養老院、1000個數字化社區養老服務場所，培育一批智慧養老應用示范基地、示范社區和示范品牌。
結語：新興技術的發展為智慧養老提供了天然土壤，政策的支持是智慧養老發展的重要推動。規范智慧養老系統建設，打造智慧養老服務平臺，不斷完善養老產業生態，將逐步縮小數字鴻溝，使人民群眾在健康及養老方面的幸福感、獲得感和安全感穩步提升。站在智能化改革的風口，得以預見，養老產業也將逐步往網絡化、智能化發展。在科技發展與政策支持的雙重驅動之下，未來智慧養老的發展大有可為。
