- 聚焦上海老年護(hù)理機(jī)構(gòu)收費(fèi)新規(guī)：六要求全解析
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2025/11/3 0:00:00
- 為有效滿足上海老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)本市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)督局近期修訂了《上海市老年護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，保障老年人與機(jī)構(gòu)雙方合法權(quán)益。
一、修訂背景：舊規(guī)滯后，需適配養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展
2016年頒布的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（滬發(fā)改辦發(fā)[2016]1號(hào)），在規(guī)范收費(fèi)行為、化解收費(fèi)矛盾、促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，上海養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)增加，供給模式愈發(fā)多樣，舊規(guī)已難以完全適配當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，且于2021年6月到期。為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為、維護(hù)雙方權(quán)益、推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，修訂完善《辦法》成為必然，以更好指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)工作。
二、修訂思路：遵循“分類指導(dǎo)”，兼顧多元需求
《辦法》修訂的總體思路，是貫徹國(guó)家與上海關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的要求，按照“分類指導(dǎo)、分權(quán)與管理相結(jié)合、合理定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制與管理規(guī)定，在滿足養(yǎng)老服務(wù)多元化、多層次需求的同時(shí)，助力上海養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、核心修訂變化：六大調(diào)整，優(yōu)化收費(fèi)管理體系
（一）完善定價(jià)原則，凸顯“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”
依據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)需以成本為基礎(chǔ)，綜合考量業(yè)務(wù)性質(zhì)、政府投資、設(shè)施設(shè)備條件、護(hù)理水平、機(jī)構(gòu)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量及老年人負(fù)擔(dān)能力等因素，充分體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，讓收費(fèi)與服務(wù)品質(zhì)相匹配。
（二）簡(jiǎn)化定價(jià)流程，縮短行政時(shí)限
針對(duì)基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化定價(jià)申請(qǐng)流程：簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，機(jī)構(gòu)無需提供備案登記材料，改由政府部門信息共享獲取；運(yùn)營(yíng)年度審計(jì)報(bào)告要求從“近三年”調(diào)整為“近兩年”。同時(shí)完善定價(jià)決策流程，新增時(shí)限要求——民政部門收到申請(qǐng)材料后3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，價(jià)格主管部門25個(gè)工作日內(nèi)完成審核（成本調(diào)查時(shí)間除外），大幅縮短行政決策時(shí)間。
（三）明確認(rèn)知障礙護(hù)理收費(fèi)規(guī)則
為支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)知障礙護(hù)理床，依據(jù)相關(guān)試行計(jì)劃，對(duì)符合基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求的認(rèn)知障礙護(hù)理床位，明確床位費(fèi)按房間類型確定，護(hù)理費(fèi)則根據(jù)認(rèn)知障礙護(hù)理評(píng)估水平制定，為這類特殊護(hù)理服務(wù)提供收費(fèi)依據(jù)。
（四）拓展收費(fèi)范圍，規(guī)范個(gè)性化服務(wù)
新增“個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)”，以滿足老年人不同層次需求。明確個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)是機(jī)構(gòu)為提供伴隨醫(yī)療服務(wù)等特殊服務(wù)（如疾病發(fā)作、康復(fù)、臨終關(guān)懷時(shí)期需求）收取的費(fèi)用。基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目由機(jī)構(gòu)制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按非營(yíng)利原則確定，且需遵循自愿原則，經(jīng)機(jī)構(gòu)與老年人及家屬（代理人）書面同意；同時(shí)嚴(yán)禁將基本服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)，民政部門將加強(qiáng)監(jiān)督。
（五）分類指導(dǎo)其他類型機(jī)構(gòu)收費(fèi)
改變以往對(duì)基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外其他機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目的做法，按營(yíng)利性與非營(yíng)利性分類指導(dǎo)：非營(yíng)利機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目參照基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者制定；針對(duì)快速發(fā)展的營(yíng)利性高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)按合同約定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整頻率等。
（六）強(qiáng)化政府信息公開，提升透明度
民政部門與價(jià)格主管部門除通過政府網(wǎng)站公布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整指南》等規(guī)定外，新增政府新媒體等公開渠道，方便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，同時(shí)提高定價(jià)程序透明度，保障公眾知情權(quán)。
